2014 吉林省考 · 行测真题 · 第94题

中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老基金发展报告2012》。报告显示，2010 年有15 个省份收不抵支，缺口达679 亿元；2011 年收不抵支的省份虽然减少到14 个，但收支缺口高于2010 年，2011 年达766.5 亿元。

报告分析显示，我国养老金地区差异较大。到2011 年，我国有辽宁、黑龙江、天津、上海等14 个省份养老金收不抵支。但是，在面临亏损的同时，18 个省份养老金收入则远远大于支出。其中，广东结余最多，达到519亿元；浙江、江苏、北京等省份结余也在二三百亿元。

养老金总缺口达到766.5 亿元。其中，辽宁和黑龙江缺口均超过100 亿元；天津、新疆兵团和吉林缺口在50 亿元到100 亿元之间；河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南以及重庆的缺口在10 亿元到50 亿元之间；河北的缺口最少为1.62 亿元。从区域来看，东北三省负结余395.5 亿元；中南四省（河南、湖南、广西、海南负结余）123.9 亿元；西北地区（陕西、新疆兵团）负结余100.98 亿元。

从10 年来的数据看，2002 年，全国29 个省份养老金收不抵支，随着时间推移，越来越多的省份走出了这一困境，到2011 年则为14 个，数量上呈逐年减少的趋势。不过值得注意的是，在出现收不抵支的省份中，其负结余规模不断扩大，亏损额由2002 年的407.6 亿元达到2011 年的766.5 亿元。而且在向少数省份集中，尤其是黑龙江、辽宁等老工业地区。

对比2010 年和2011 年排名前10 的亏损省份显示，上海、黑龙江、广西的排名变化比较明显。其中，上海结余由2010 年的139.5 亿元减少到2011 年的25 亿元，排名从第2 位下移到10 位之外。主要原因是，上海市2011 年将外来务工人员和城郊就业人员纳入养老保险制度，使得当年养老基金大幅增收。

2011 年与2010 年相比，出现养老金收不抵支的地区数量降低：